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人民法院执行工作如何在依法治县实践中发挥作用

发布时间:2015年08月18日16时23分  作者:杨玉忠  来源:绿春县法院  编辑:  阅读次数:1363

? ? ? ? ?党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。全会提出,优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。我县目前推进“五五”依法治县进程,构建和谐稳定的社会,那么人民法院执行工作如何在依法治县实践中发挥作用。

一、认清形势,明确职责

现行《宪法》明文规定,“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”人民法院受理的多数案件在基层,直接面对广大群众的也主要是基层人民法院。执行机构负责执行人民法院民事、行政判决、裁定、调解书,民事制裁决定、支付令,以及刑事附带民事判决、裁定、调解书,是审判工作的继续和延伸,是法院司法活动的重要组成部分,是法院工作的难点和社会关注的焦点。近年来,我院执行工作围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的工作目标,本着为建设“平安绿春”服务,最大限度地实现当事人的合法权益的思想,不忘宣传法律,不忘构进和谐社会,尽力办好每起案件。充分发挥维护稳定、服务发展、保障民生、促进和谐的职能作用,彰显司法责任与担当,全面推进司法公开,促进社会和谐稳定和经济发展。

二、执行工作要坚持党的领导和社会各方支持

坚持党的领导,提高执行队伍司法能力。法院执行工作始终围绕县委工作大局,在执行中遇到自身无法解决的困难时,县委以及各级党委都能及时给予帮助,使问题妥当解决。加强自身内部的领导,提高认识。法院领导要经常调研执行工作情况,及时为执行工作鼓劲,帮助解决执行中遇到的困难和问题。有效加强执行工作队伍建设,让执行干警认识到执行工作的重要性、紧迫性和艰巨性,提高认识、坚定信心,切实提高执行工作的司法能力。将不适应执行工作的人员调离执行岗位,坚决防止将不适宜担任执行工作的人员分流到执行部门外;加强党风廉政教育,时刻保持清醒的头脑,自觉防范金钱等方面的诱惑,绷紧廉洁自律这根弦。严格实行“五个严禁”,深入剖析利用执行权违法犯罪的案件,吸取教训,长鸣警钟,切实提高执行队伍的整体素质。

利用社会各方关系促进执行工作,化解矛盾,构建和谐。法院执行不能只是法院一家之事,只有形成社会各界都了解执行、关注执行、支持执行的执行大格局,才能真正破解执行难问题。在注重法律效果与社会效果的有机统一中,时刻不忘维稳意识,将执行和解引进执行工作中,千方百计通过各种途径,宣传法律,阐明利害,尽力缓解双方当事人的对立情绪,引导其换位思考,达成共识。在我县农村执行案件时充分利用“龙头”就地化解矛盾纠纷模式:在各乡镇辖区内利用哈尼族和彝族“龙头”、瑶族“瑶王”维系社会稳定的新路子,充公发挥和调动“龙头”、“瑶王”人熟、地熟、情况熟和亲缘、地缘、血缘“三缘”的优势,就地化解矛盾,利用好他们影响加大执行和解度,促使当事人之间和谐相处,进而达到促进社会和谐之目的。

多措并举开展执行工作,不断加大执行力度。针对当前社会法制观念还不够强,诚信度缺失,被执行拒不履行生效法律文书所确定的义务,恶意逃避债务居高不下,我们运用法律赋予的职责和权力,为民事执行工作想办法、添措施,让执行资源效能最大化。

1、适时开展执行专项活动。开展专项执行活动,通过开展系列的专项执行活动,使一大批民事执行案件得以执结。在开展专项执行活动中穷尽执行措施,得到申请执行人的理解和支持,同时也体现了执行人员尽职尽责的工作态度,也为法院的执行工作创造良好的社会环境,积累有用的经验。

2、注重司法救助。弱势群体本来就生活困难,对于他们正当的要求不尽力解决,没有载体来实现,落不到实处。尽力为弱势群体解决执行问题,是执行法官在实践“人民法官为人民”方针在工作中的具体体现,也是今后执行工作的一个发展方向。一些案件债务人根本没有偿还能力,导致法院执行不能,对一些涉及特困群体或被执行人确实没有履行能力的案件,法院应积极筹划建立执行救助基金制度,筹集救助资金,使陈年老案得到执结,稳定当事人情绪,化解社会矛盾。近三年来我院通过司法救助执结近百件民事执行案件,促近绿春的社会和谐稳定。

3、实行“阳光执行”。从制度上建立和完善执行工作机制,实行执行案件流程管理,用制度来杜绝“暗箱操作”,推行“阳光执行”。

三、执行工作不断总结经验,适时加强宣传力度

(一)始终坚持党的领导,主动接受人大监。执行工作,自觉依靠、积极争取县委的领导和人大的监督,遇有各种非法干预等实际问题和困难,及时向县委汇报,争取县委的支持,依靠党委的力量协调解决。同时,主动争取政府和社会各界的支持、配合,进一步营造良好的执法环境。进一步提高认识,端正态度,摆正位置,自觉把执行工作置于人大、政协和广大人民群众的监督之下,充分发挥人大代表、政协委员的作用,广泛听取来自方方面面的意见和建议,及时发现和堵塞漏洞,不断改进和加强执行的工作。

(二)加强执行队伍建设,树立正确的执法指导思想和改进执行工作作风。配齐配强执行干警,进一步加强对执行队伍的管理,加大对执行人员的业务培训力度,提高执行干警能用法律知识,善于做群众工作、妥善化解矛盾纠纷的能力。要加强教育执行人员的公正意识、为民意识;加强政治业务学习,提高执行人员的政治意识、责任意识和大局意识;要牢固树立正确的执法指导思想和执法理念。进一步强化对“党的利益至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想的认识。用战略的眼光和发展的思路,分析“执行难”,坚决克服执法理念中的错误观念,解决影响和制约执行工作发展的思想障碍,解决执行工作中的问题。改进执行工作作风。按照“公正执行、高效执行、规范执行、文明执行、艺术执行、廉洁执行”的要求,进一步完善执行岗位责任制、重点工作督办机制、作风效能检查和责任追究机制以及通报批评机制,着力解决好执行工作纪律、作风、效能方面存在的突出问题,形成良好的执行作风,发扬广大执行干警特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能耐劳的顽强拼搏精神,为人民群众提供优质高效司法服务和保障。

(三)整合资源与各职能部门共织执行合作网。增进沟通? 构建健康和谐的关系。调动各方面力量,合力攻坚。法院加强与公安、边防、工商、税务、金融等有关部门的联动,相互配合、通力合作,促进法院执行工作的精细化管理。召开联席会议,就执行工作中存在的问题,沟通情况,统一思想,研究具体解决方案不断完善执行工作制度。增进沟通,构建健康和谐的关系。当事人诉讼的最终目的就是为了实现裁判文书确定的合法权益。一直以来,“执行难、执行乱”是困扰法院工作的突出问题,有些被执行人故意避而不见,与执行干警“躲猫猫”,采取拖、赖、躲、逃等办法,蓄意逃避案件的执行;一些具有协助执行义务的单位或个人不配合、不协助,甚至帮助当事人藏匿、转移财产,妨碍法院执行。我们不能因此让当事人失望,要把握住有利时机,积极做好被执行人亲属和具有协助义务的单位、组织的稳定工作,及时找被执行人的亲属、具有协助义务的单位、组织,真诚细致地与他们沟通,争取相关单位、组织以及个人的理解、支持、配合,促使他们积极配合法院执行工作。

(四)加大宣传力度,营造良好的执行环境。人民法院要充分利用宣传媒体,加大有关执行工作的法律、法规、政策宣传,教育广大人民群众知法、懂法、用法、守法,加强执行宣传,营造良好氛围,以及正反典型案件的报道,提高全社会的执行法制意识。通过广泛宣传,要增强申请人的举证责任和执行风险意识,调动申请人参与执行的主动性和积极性;投入更多精力,更多魄力,更多人力去看清问题的症结,调查清楚被执行人的财产状况,从案件执行的每个环节,都要贴近人民群众、克服“冷、横、硬、推”的衙门作风。党员干部、机关工作人员、人大代表、政协委员等公职人员要带头履行法律的义务,为执行工作创造良好的氛围。

(作者:绿春县法院? 杨玉忠)

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